Состоялось заседание Рязанской городской Думы

Депутаты рассмотрели отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год.
Глава города Андрей Кашаев отметил наиболее значимые вопросы, которые рассмотрела Дума в минувшем году, и сформулировал задачи, стоящие в настоящее время перед депутатским корпусом.

Андрей Кашаев напомнил, что в 2013-ом году представительный орган города Рязани работал в двух созывах. Рязанской городской Думой второго созыва была сформирована новая структура, созданы восемь комитетов, каждый из которых занимается ключевыми проблемами муниципалитета. Также созданы и действуют ряд совещательных органов при главе муниципального образования и при Рязанской городской Думе в целом, что позволило представительному органу осуществлять работу в полном объеме. В конце 2013-ого года был принят главный финансовый документ - бюджет города. Думой был также задан и вектор развития  социокультурной среды Рязани. По решению депутатов, принятом в 2013-ом году, нынешний год объявлен Годом содружества национальных культур.

В своём отчёте Андрей Кашаев выделил ряд основных направлений работы Рязанской городской Думы. Среди них: совершенствование правовой базы; взаимодействие городской Думы с органами госвласти и другими муниципальными образованиями; проведение публичных слушаний; меры по противодействию коррупции; работа с обращениями граждан и общественных организаций; работа совещательных органов.
В 2013 году проведено 21 заседание городской Думы. В общей сложности принято 638 решений. Из них 290 решений (порядка 45 %) являются нормативными правовыми актами. По инициативе главы муниципального образования внесены на рассмотрение Рязанской городской Думы 42 проекта решения (порядка 7 %), в том числе три проекта решений, предусматривающие изменения и дополнения в Устав города Рязани в целях его приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Приняты также и другие значимые решения Рязанской городской Думы, в том числе: о проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани; о поручении Рязанской городской Думы по плану работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2014 год; о присвоении звания «Почетный гражданин города Рязани», награждении Почетным знаком «За заслуги перед городом Рязанью», награждении медалью Надежды Николаевны Чумаковой; о назначении главы администрации города и должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Рязани.
В течение 2013 года издано 248 постановлений главы муниципального образования, в том числе: о мерах по реализации федерального законодательства; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о присуждении поощрительных премий студентам и премий за участие в конкурсе «Мой город – моя Рязань».
Издано более 1000 распоряжений, из них по вопросам муниципальной службы – 489, по основной деятельности – 331, в том числе: о мерах, направленных на подготовку и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа в период весеннего половодья 2013 года; о профилактике опасных инфекционных заболеваний и природно-очаговых инфекций.
В 2013 году проведено 80 публичных слушаний, в том числе по проектам изменений в Устав города Рязани, Генеральный план города Рязани, Правила землепользования и застройки; по проектам планировки территорий; по вопросам предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, а также по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров реконструкции объектов капитального строительства.
В целях реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента «О Национальном плане противодействия коррупции» в обязательном порядке обеспечивалось проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования. За 2013 год правовым управлением Рязанской городской Думы проведена антикоррупционная экспертиза 187 проектов решений. Коррупциогенные факторы были выявлены в одном проекте решения и устранены при принятии решения.
В связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» были внесены изменения в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, а также решение РГД «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В 2013 году в Рязанскую городскую Думу поступило 681 обращение граждан и общественных объединений. Из них 387 - письменных обращений и 294 устных.
Из общего количества письменных обращений: 15 передано на рассмотрение в комитеты РГД; 183 - направлено в администрацию города и в соответствующие органы по принадлежности.
На личных приемах главы муниципального образования с участием депутатов Рязанской городской Думы, должностных лиц администрации города, представителей организаций и предприятий, а также представителей правового управления Рязанской городской Думы рассмотрено 38 вопросов, в том числе, размещения мемориальных досок на фасадах зданий, сохранения участков зеленых зон в городе Рязани, благоустройства и ремонта дворовых территорий и детских спортивных площадок, выделения мест для установки значимых для города памятников и другие вопросы.
Результаты рассмотрения обращений граждан, общественных организаций: 45 % приняты положительные решения; 32 % направлены разъяснительные ответы; 21 % направлены на рассмотрение в соответствующие органы по компетенции; 2 % на 01 января 2014 года находилось в Рязанской городской Думе на исполнении

В целях оказания содействия главе муниципального образования при осуществлении его полномочий созданы и действуют совещательные органы. В частности:  Совет Думы, Комиссия по муниципальным наградам, Совет по присуждению поощрительных премий муниципального образования, Консультативный совет по вопросам ЖКХ.
В 2013 году проведено 3 заседания Консультативного совета по вопросам: о внесении изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования; об организации муниципального жилищного контроля на территории городского округа; о создании МКУ «Центр организации дорожного движения администрации города Рязани»; об организации пешеходного движения на участке Московского шоссе от автовокзала «Центральный» до ТД «Барс» и другим вопросам.
К работе совета привлекались работники администрации города Рязани, руководители муниципальных предприятий, представители министерств Правительства Рязанской области, депутаты. В ходе обсуждения были выработаны предложения и рекомендации по решению вышеуказанных вопросов, даны необходимые поручения.

Андрей Кашаев в своём докладе отметил большую работу, проведенную за отчетный период рабочими органами Рязанской городской Думы по рассмотрению проектов решений городской Думы, их разработке, внесению поправок и напомнил, что комитетами и комиссиями Рязанской городской Думы за 2013 год проведено 95 заседаний (Рязанской городской Думой первого созыва - 63 заседания, Рязанской городской Думой второго созыва - 32 заседания); рассмотрено более 800 вопросов.
В течение 2013 года в структуре Рязанской городской Думы первого созыва действовали 8 комитетов и 1 комиссия: комитет по бюджету, налогам и инвестициям; комитет по вопросам малого и среднего предпринимательства; комитет по городскому хозяйству; комитет по здравоохранению, демографической политике и социальной защите населения; комитет по культуре, спорту и туризму; комитет по муниципальной собственности и экологии; комитет по образованию, науке и молодежной политике; комитет по общественной безопасности и противодействию коррупции; комиссия по регламенту и депутатской этике.
Решением Рязанской городской Думы второго созыва от 3 октября 2013 года «Об утверждении структуры Рязанской городской Думы» созданы 8 комитетов: комитет по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике; комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями; комитет по общественной безопасности и противодействию коррупции; комитет по бюджету и налогам; комитет по экономическому развитию; комитет по вопросам социальной сферы; комитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйству; комитет по муниципальной собственности и земельным вопросам.

Решением комитета по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике зарегистрированы и включены в Реестр депутатских фракций Рязанской городской Думы второго созыва: фракция Всероссийской политической партии «Единая Россия»; фракция Политической партии ЛДПР; фракция КПРФ.

Андрей Кашаев в своём выступлении подчеркнул, что в соответствии с Федеральным законодательством с 24 октября 2013 года к вопросам местного значения городского округа отнесена разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
В Рязанской области существует более 30 национально-культурных и национально-религиозных организаций. Деятельность многих организаций не замыкается только на общении и защите интересов представителей одной этнической группы, а имеет выход на различные слои населения. Общины организуют фестивали национальных культур, выставки детских рисунков, концерты, презентации национальной кухни, создают воскресные школы, занимаются благотворительностью.
По предложению главы муниципального образования Рязанской городской Думой 26 декабря 2013 года принято решение «Об объявлении 2014 года в городе Рязани Годом содружества национальных культур». Культурная составляющая мероприятий Года содружества национальных культур направлена на сохранение и развитие языков, национальных культур и традиций, оказание информационной поддержки в решении социальных проблем представителей диаспор, воспитание толерантного сознания у населения города, создание условий для межнационального взаимодействия и взаимообогащения культур, равных возможностей доступа к культурным ценностям.

В качестве одной из основных на текущий год Андрей Кашаев назвал задачу по совершенствованию системы управления и координации муниципальных органов при реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Приоритетными направлениями деятельности главы муниципального образования по решению данной задачи являются:
 - организация принятия (издания) органами местного самоуправления в рамках их полномочий муниципальных правовых актов в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия;
- осуществление координации деятельности органов местного самоуправления при реализации полномочий в указанной сфере.

Кроме того, по словам Андрея Кашаева,  необходимо продолжить работу по решению социальных проблем и обустройству городской среды. Среди наиболее острых вопросов: ремонт дорог, капитальный ремонт и обслуживание жилищного фонда, реализация проектов по созданию и использованию парковок, благоустройство территории города в целом.
 В части организации деятельности представительного органа требуется дальнейшее совершенствование Регламента Рязанской городской Думы.
Андрей Кашаев также считает приоритетом привлечение широкого круга общественности к обсуждению наиболее важных для населения города общественно-политических и социально-экономических вопросов, путем создания и обеспечения функционирования Общественной палаты города Рязани и наделения ее полномочиями, в том числе по выдвижению и поддержке общественных и гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных организаций; осуществлению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Завершая доклад, Андрей Кашаев отметил, что необходимо все усилия направить на решение вопросов и задач, которые ставят перед депутатами горожане. В предстоящей работе следует повысить авторитет представительного органа; поддерживать условия для максимально эффективной работы депутатов; дать возможность всем фракциям, представленным в Думе,  быть услышанными.

Текст отчета о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2013 год будет опубликован в газете «Рязанские ведомости».
На заседании Думы был утвержден первоначальный состав Общественной палаты города Рязани.  Напомним, Положение об Общественной палате города Рязани  утверждено на заседании Рязанской городской Думы 20 марта. Согласно документу, Общественная палата формируется из двадцати одного жителя Рязани,  четырнадцать из которых утверждаются Рязанской городской Думой (в том числе семь -  по представлению главы администрации города Рязани), а еще семь - из числа представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Рязани.
В первоначальный состав Общественной палаты  вошли 14 человек.
Депутаты предложили включить в состав Общественной палаты следующих рязанцев:
- краеведа, члена топонимической комиссии города Рязани Арсена Бабурина; - протоирея Арсения Вилкова;
- директора ОГБОУ СПО «Рязанский медико-социальный колледж» Наталью Литвинову;
- заместителя главного врача ГБУ РО «Областная клиническая больница» Андрея Маркова;
- председателя ТОС «Улица Голенчинская» Сергея Осадчего;
- генерального директора ООО «Роспродукт» Николая Рябых;
- доцента Рязанского заочного института (филиала) Московского государственного института культуры и искусства Александра Семенова.

Еще семеро представлены администрацией города Рязани:
 - директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа №56» Ирина Наумова;
- директор МБУК «Централизованная система детских библиотек города Рязани» Зинаида Сухова;
- специалист по связям с общественностью, председатель первичной профсоюзной организации МП «Водоканал» Людмила Иванова;
- тренер – преподаватель ГОУ ДОД «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» Ольга Пучкова;
- доцент кафедры физической географии и методики преподавания географии ФГБОУ ВПО «РГУ им. С.А. Есенина» Алексей Водорезов;
-  руководитель Центра развития добровольчества города Рязани Анна Чигарина;
- генеральный директор ОАО «Тяжпрессмаш» Алексей Володин.

Членам Общественной палаты, вошедшим в первоначальный состав,  предстоит  утвердить еще семь кандидатур из числа представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города .

Также на заседании депутаты рассмотрели отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Рязани за 2013 год. Как сказано в докладе, в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведено 15 контрольных мероприятий. Было охвачено 25 объектов контроля, в том числе 15 муниципальных учреждений. Проведено 297 экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлены соответствующие  заключения (по сравнению с итогами 2012 года в отчетном периоде количество экспертно-аналитических мероприятий увеличилось более чем в шесть раз (в 2012 году подготовлено 45 заключений). Проведены 4 финансово-экономические экспертизы и подготовлены соответствующие заключения на отчеты об исполнении бюджета муниципального образования - город Рязань (за 2012 год, а также по результатам исполнения бюджета за первый квартал 2013 года, за 1 полугодие 2013 года, за 9 месяцев 2013 года). Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты города Рязани, отчеты, где проанализированы итоги контрольных мероприятий, заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий  размещаются  на официальном Интернет-сайте КСП г. Рязани – www.kspryazan.ru.  Всего за отчетный период было размещено более 400 сообщений. На сайте КСП создана Интернет-приемная, где каждый посетитель может сообщить об известных ему случаях неэффективного и/или нецелевого использования бюджетных средств и муниципального имущества. За отчётный период официальный сайт Контрольно-счётной палаты посетили более 10 000 пользователей сети Интернет.

Кроме того, депутаты обсудили отчет о деятельности управления предпринимательства, потребительского рынка и наружной рекламы администрации Рязани за 2013 год. Отмечено, что в отчетном периоде управлением подготовлена новая схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города, согласно которой предусмотрено 705 таких объектов. По состоянию на конец года в Рязани было размещено 140 объектов местных товаропроизводителей, преимущественно – в жилых микрорайонах с небольшим количеством стационарных торговых точек. Проводилась активная работа по планомерному переводу рынков в капитальные здания. Произведен демонтаж 129 рекламных конструкций. По 203 конструкциям выявлено несоответствие градостроительным требованиям, информация направлена в управление административно-технического контроля. Всего же в отчетном периоде от размещения объектов наружной рекламы в бюджет города поступило 76,04 млн. рублей. Продолжалась реализация программы «Забота»: в 2013 году в нее дополнительно вошло 21 торговое предприятие. Таким образом, по состоянию на конец года социальная сеть была представлена 48 магазинами, 40 аптеками и 57 объектами бытового обслуживания.