Нормотворческая деятельность

№566-I от 28.10.2010

Решение Рязанской городской Думы от 28 октября 2010г. №566-I

О внесении изменений в Устав
муниципального образования –
городской округ город Рязань
Рязанской области

В целях приведения Устава муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от  27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности     в Российской Федерации», от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Законом Рязанской области от 12.09.2007 № 128-ОЗ    «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области», руководствуясь Уставом муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума  р е ш и л а:

1. Внести в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области следующие изменения:
1) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
«Статья 4.1. Порядок изменения границ районов  города Рязани

1. Изменение границ районов города Рязани осуществляется представительным органом города Рязани.
2. Предложения по изменению границ районов города Рязани готовятся администрацией города Рязани и включают в себя следующие документы и материалы:
1) проект решения представительного органа города Рязани об изменении границ районов города Рязани;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости изменения границ районов города Рязани;
3) финансово-экономическое обоснование;
4) картографические материалы с указанием старых и новых изменяемых границ районов города Рязани.
3. Предложения по изменению границ районов города Рязани до внесения их в представительный орган города Рязани направляются главой администрации города Рязани в Правительство Рязанской области для согласования.
4. После согласования Правительством Рязанской области предложения по изменению границ районов города Рязани направляются главой администрации города Рязани в представительный орган города Рязани.»;
2) пункт 27 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;
3) в статье 9.1:
а)  в части 1:
- пункт 2  признать утратившим силу;
- дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
«8.1) создание муниципальной пожарной охраны;»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления города Рязани вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов  бюджета города Рязани, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;
4) в части 2 статьи 26 исключить слова «и Контрольно-счетная палата города Рязани»;
5) в статье 27:
а) первый абзац части 3 изложить в следующей редакции:
«3. Избирательная комиссия города Рязани формируется  представительным органом города Рязани в порядке, установленном законодательством о выборах и референдумах  в количестве  десяти  членов с правом решающего голоса.»;
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
«3.1. Избирательная комиссия города Рязани, сформированная 14 мая 2008 года, сохраняет свои полномочия до истечения срока, на который она была сформирована. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии города Рязани, сформированной 14 мая 2008 года, новый член избирательной комиссии назначается в порядке установленном Федеральным законом от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»;
6) пункт 21 части 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:
«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе;»;
7) в статье 31:
а) пункт 1 части 7 изложить в следующей редакции:
«1) о принятии Устава города Рязани;»;
б) в части 9 слова «для подписания и опубликования главе муниципального образования» заменить словами   «главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней»;
8) в статье 32:
а) в части 1 слова «в случае его роспуска» исключить;
б) в абзаце первом части 2 слова «могут быть также прекращены» заменить словами «также прекращаются»;
9) в статье 33:
а) в абзаце первом части 6  слова «муниципальные должности муниципальной службы» заменить словами «должности муниципальной службы»;
б) пункт 11 части 7  дополнить следующими словами «и иными федеральными законами»;
10) абзац  четвертый  части 1 статьи 38  признать утратившими силу;
11) в части 1 статьи 39:
а) пункт 3 дополнить подпунктом «р» следующего содержания:
«р) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;»;
б) в пункте 4:
- подпункт «в» изложить в  следующей редакции:
«в) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;»;
- подпункт «з» изложить в следующей редакции:
«з) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;»;
- дополнить подпунктом «у» следующего содержания:
«у) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;
- дополнить подпунктом «ф» следующего содержания:
«ф) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципального контроля в области торговой деятельности; разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области; установление указанных в пункте 7 части 2 статьи 8  Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядка и условий осуществления торговой деятельности применительно к муниципальным предприятиям и учреждениям торговли; определение количества торговых мест на универсальных рынках, расположенных на территории города Рязани, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;»;
в) в пункте 5  подпункты «м», «н», «о» исключить;
12) в статье 40:
а) в части 1:
- в первом абзаце  слова «соответствующего созыва» заменить словами          «, принявшего решение о назначении лица на должность главы  администрации (до дня начала работы представительного органа города Рязани нового созыва), но не менее чем на два года.»;
- второй абзац дополнить словами «, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.»;
б) в части 2:
- пункт 1 дополнить словами «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- пункт 2 дополнить словами «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) часть 7 дополнить словами «либо при его отсутствии – заместитель главы администрации в соответствии с решением представительного органа города Рязани»;
13) в статье 41:
а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Глава администрации города Рязани  осуществляет полномочия установленные  федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани.»;
б) в части 2:
- пункт 1изложить в следующей редакции:
«1) вносит в представительный орган города Рязани проекты нормативных правовых актов представительного органа города Рязани, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Рязани, а также представляет заключения на проекты таких решений, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы;»;
- пункт 20  изложить в следующей редакции:
«20) вносит в представительный орган города Рязани предложения об изменении границ районов города Рязани;»;
в) в части 3 слова «установленных настоящим Уставом» заменить словами «установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим  Уставом и  нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани»;
14) в статье 45:
а) в части 1 слова «денежное вознаграждение» заменить словами «денежное содержание»;
б) часть 2 изложить в редакции:
«2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии города Рязани, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.»;
в) часть 3 изложить в редакции:
«3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены  Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами.»;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.»;
15) статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Требования к должностям муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в приложении 1 к Закону Рязанской области   от 17.10.2007 № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».
2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления города Рязани используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, приведенным в  приложении  1 к Закону Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области.
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.»;
16) часть 7 статьи 48 изложить в следующей редакции:
«7. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы  установлен Федеральным законом  от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.»;
17) часть 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:
«1. Представительный орган города Рязани по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Рязани, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа города Рязани и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.»;
18) в статье 55:
а) второй абзац части 6 изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  администрацией города.»;
б) в части 7  слова «депутатов, членов выборных органов  местного самоуправления» заменить словами «главы муниципального образования, депутатов»;
19) в статье 56:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Доходы бюджета города Рязани формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Муниципальными правовыми актами представительного органа города Рязани вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Проект бюджета города Рязани составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями представительного органа города Рязани.»;
20) часть 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:
«3. В решении о бюджете города Рязани должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
иные показатели бюджета города Рязани, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением представительного органа города Рязани.»;
21) части 1, 2, 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:
«1. Исполнение бюджета города Рязани обеспечивается  администрацией города.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган города Рязани (далее – финансовый орган). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается  финансовым органом.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.»;
22) статью 59 изложить в следующей редакции:
«Статья 59. Контроль за исполнением бюджета города Рязани

1. Представительный орган города Рязани осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп представительного органа города Рязани и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.
2. Контроль представительного органа города Рязани предусматривает право на:
1) получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
2) получение от финансового органа оперативной информации об  исполнении бюджета города;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
4) создание собственных контрольных органов;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.
3. Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации города, осуществляют финансовый орган и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Глава администрации города Рязани ежегодно представляет в представительный орган города Рязани годовой отчет об исполнении бюджета города  не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению представительным органом города Рязани.»;
23) статью 63 изложить в следующей редакции:
«Статья 63. Государственные гарантии  осуществления местного самоуправления

Государственные гарантии  осуществления  местного самоуправления определяются  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;
24) в статье 67:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Решения о принятии Устава города Рязани, о внесении изменений и дополнений в Устав города Рязани принимаются представительным органом города Рязани большинством в  две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Рязани.»;
б) в части 3 второй абзац исключить;
в) в части 4 слова «если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления в силу» заменить словами «если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Рязанские ведомости» после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после  его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы Провоторова Ф.И.



И.о. главы муниципального образования,
председателя Рязанской городской Думы                  В.П. Скрипченко

Документы:
Загрузить