Нормотворческая деятельность

№96 от 24.11.2010

Постановление

Об информационной безопасности
и защите персональных данных
в Рязанской городской Думе

В целях обеспечения безопасности персональных данных в Рязанской городской Думе, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 № 781, Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687, Порядком проведения классификации информационных систем персональных данных, утвержденным совместным приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК России), Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 13.02.2008 № 55/86/20, Положением о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных, утвержденным приказом ФСТЭК России от 05.02.2010    № 58, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, распоряжением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 13.11.2010 № 273-к «О возложении обязанностей», п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Рязанской городской Думы (приложение № 1).
2. Утвердить Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации в Рязанской городской Думе (приложение № 2).
3. Утвердить Инструкцию по пользованию информационно-телекоммуникационной сетью Рязанской городской Думы (приложение № 3, публикации не подлежит).
4. Утвердить Инструкцию по работе с ресурсами сети «Интернет» и электронной почтой в информационно-телекоммуникационной сети Рязанской городской Думы (приложение № 4, публикации не подлежит).
5. Утвердить Инструкцию по организации парольной защиты в информационно-телекоммуникационной сети Рязанской городской Думы (приложение № 5, публикации не подлежит).
6. Утвердить Инструкцию по организации антивирусной защиты в информационно-телекоммуникационной сети Рязанской городской Думы (приложение № 6, публикации не подлежит).
7. Утвердить перечень должностных лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационных системах персональных данных Рязанской городской Думы (приложение № 7, публикации не подлежит).
8. Утвердить перечень должностных лиц, допущенных к работе с персональными данными без использования средств автоматизации в Рязанской городской Думе (приложение № 8, публикации не подлежит).
9. Определить управление документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы (Воронина О.В.) уполномоченным структурным подразделением Рязанской городской Думы, ответственным за обеспечение безопасности персональных данных в соответствии с настоящим постановлением.
10. Управлению документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы в срок до 25 декабря 2010 года:
1)ознакомить с вышеутвержденными документами руководителей структурных подразделений аппарата Рязанской городской Думы, в которых производится обработка персональных данных, и работников аппарата Рязанской городской Думы, допущенных к работе с персональными данными;
2)провести классификацию информационных систем персональных данных Рязанской городской Думы, разработать и представить в адрес главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы модели угроз и описание систем защиты информационных систем персональных данных Рязанской городской Думы;
3)совместно с управлением правового обеспечения Рязанской городской Думы (Посельский А.А.) организовать внесение дополнений в должностные инструкции работников аппарата Рязанской городской Думы в части обязанностей в сфере безопасности персональных данных.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы по организации деятельности городской Думы Скрипченко В.П.

И.о. главы муниципального образования,
председателя Рязанской городской Думы                                         В.П. Скрипченко    
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы
от 24 ноября 2010 г. № 96


ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении безопасности персональных данных
при их обработке в информационных системах персональных
данных Рязанской городской Думы


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных Рязанской городской Думы (далее — ИСПДн), за исключением персональных данных муниципальных служащих Рязанской городской Думы.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ           «О персональных данных», а также Федеральным законом от 27.07.2006              № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
3. Безопасность персональных данных при их обработке в ИСПДн достигается путем исключения несанкционированного доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иные несанкционированные действия.
4. При обработке персональных данных в ИСПДн должны быть обеспечены:
1) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным;
3) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности персональных данных.
5. Безопасность персональных данных при их обработке в ИСПДн обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, включающей организационные меры и технические средства.
6. Мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн включают в себя:
1) классификацию ИСПДн;
2) определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе модели угроз;
3) разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных, обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;
4) проверку готовности средств защиты информации к использованию;
5) установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;
6) проведение инструктажа должностных лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе, по работе со средствами защиты информации, применяемыми в информационной системе;
7) учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;
8) учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;
9) контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;
10) разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных, разработку и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений;
11) описание системы защиты персональных данных.
7. Перечни должностных лиц, допущенных к работе с персональными данными в ИСПДн, а также лиц, доступ которым к персональным данным, обрабатываемым в ИСПДн, необходим для выполнения служебных (трудовых) обязанностей, утверждается постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.
8. Запросы пользователей ИСПДн на получение персональных данных, включая лиц, указанных в пункте 7 настоящего Положения, а также факты предоставления персональных данных по этим запросам должны регистрироваться автоматизированными средствами ИСПДн (иными автоматизированными средствами) в электронном журнале обращений. Содержание электронного журнала обращений периодически проверяется работниками управления документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

9. Классификация ИСПДн Рязанской городской Думы осуществляется с учетом категорий и объема накапливаемых, обрабатываемых и распределяемых с их использованием персональных данных с целью установления методов и способов защиты, необходимых для обеспечения безопасности персональных данных.
10. Классификация ИСПДн проводится на этапе их создания или в ходе их эксплуатации (для ранее введенных в эксплуатацию и (или) модернизируемых информационных систем).
11. Состав, функциональное содержание методов и средств защиты зависит от вида и степени ущерба, возникающего вследствие реализации выявленных угроз безопасности персональных данных. При этом ущерб возникает за счет неправомерного или случайного уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных или от иных неправомерных действий с ними.
12. Классификация ИСПДн проводится управлением документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы в соответствии с Порядком проведения классификации информационных систем персональных данных, утвержденным приказом ФСТЭК России, ФСБ России и Мининформсвязи России от 13.02.2008 № 55/86/20.
13. Проведение классификации ИСПДн включает в себя следующие этапы:
- сбор и анализ исходных данных по ИСПДн;
- присвоение ИСПДн соответствующего класса и его документальное оформление.
14. При проведении классификации ИСПДн учитываются следующие исходные данные:
- категория обрабатываемых персональных данных в ИСПДн;
- объем обрабатываемых персональных данных (количество субъектов персональных данных, персональные данные которых обрабатываются в ИСПДн);
- заданные характеристики безопасности персональных данных, обрабатываемых в ИСПДн;
- структура ИСПДн;
- наличие подключений ИСПДн к сетям связи общего пользования и (или) сетям международного информационного обмена;
- режим обработки персональных данных;
- режим разграничения прав доступа к ИСПДн;
- местонахождение технических средств ИСПДн.
15. В случае выделения в составе ИСПДн подсистем, каждая из которых является ИСПДн, ИСПДн в целом присваивается класс, соответствующий наиболее высокому классу входящих в нее подсистем.
16. Результаты классификации ИСПДн отражаются в акте, утверждаемом начальником управления документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы.
17.Класс ИСПДн может быть пересмотрен:
1) на основе проведенных управлением документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы анализа и оценки угроз безопасности персональных данных с учетом особенностей и (или) изменений конкретной ИСПДн;
2) по результатам мероприятий по контролю и надзору уполномоченными органами за выполнением требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

18. Управление документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы:
1) осуществляет проверку готовности средств защиты информации к использованию с составлением соответствующих актов, утверждаемых начальником управления;
2) осуществляет установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации;
3) организует и проводит инструктаж должностных лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе, по работе со средствами защиты информации, применяемыми в информационной системе;
4) ведет учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;
5) ведет учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в ИСПДн;
6) осуществляет контроль за обеспечением безопасности персональных данных, соблюдением условий использования средств защиты информации.

4. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

19. Контроль состояния защиты персональных данных в ИСПДн осуществляется с целью своевременного выявления и предотвращения утечки информации, содержащей персональные данные, по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, преднамеренных программно-технических воздействий на персональные данные и оценки защиты персональных данных от несанкционированных действий  (далее - контроль).
20. Контроль заключается в проверке выполнения требований действующего законодательства в сфере защиты персональных данных, в оценке обоснованности и эффективности принятых мер по защите персональных данных.
21. Контроль проводится в постоянном режиме.
22. Для проведения контрольных мероприятий (выявление опасных каналов утечки информации, проверка исправности и работоспособности средств защиты информации, оценка эффективности защищенности информации и др.) в случае невозможности или экономической нецелесообразности их выполнения силами работников аппарата Рязанской городской Думы могут привлекаться сторонние организации на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
23. В случае выявления в рамках контроля нарушений требований по защите персональных данных ответственные работники управления документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы обязаны:
1) принять необходимые меры по немедленному устранению выявленных нарушений (при невозможности их немедленного устранения они обязаны блокировать доступ к персональным данным ИСПДн до устранения выявленных нарушений);
2)выявить лиц, виновных в нарушении требований по защите персональных данных;
3)выявить и устранить причины и условия, способствующие нарушению требований по защите персональных данных.
24. Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.


ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы
от 24 ноября 2010г. № 96.

ПОЛОЖЕНИЕ
об особенностях обработки персональных данных,
осуществляемой без использования средств автоматизации
в Рязанской городской Думе

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок обработки персональных данных в Рязанской городской Думе, осуществляемой без использования средств автоматизации, за исключением персональных данных муниципальных служащих Рязанской городской Думы.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ          «О персональных данных», а также Федеральным законом от 27.07.2006              № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
3. Обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.

2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАБОТКИ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ
БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ АВТОМАТИЗАЦИИ

4. Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, обособляются от иной информации путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных (далее - материальные носители), в специальных разделах или на полях форм (бланков).
5. При фиксации персональных данных на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории персональных данных используется отдельный материальный носитель.
6. Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации, должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных и осуществлять обработку персональных данных в соответствии с настоящим Положением.
7. При использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных (далее - типовая форма), должны соблюдаться следующие условия:
1) типовая форма или связанные с ней документы (инструкция по ее заполнению, карточки, реестры и журналы) должны содержать сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, имя (наименование) и адрес оператора, фамилию, имя, отчество и адрес субъекта персональных данных, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
2) типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных;
3) типовая форма должна быть составлена таким образом, чтобы каждый субъект персональных данных имел возможность ознакомиться со своими персональными данными, содержащимися в документе, не нарушая прав и законных интересов иных субъектов персональных данных;
4) типовая форма должна исключать объединение полей, предназначенных для внесения персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы.
8. При несовместимости целей обработки персональных данных, зафиксированных на одном материальном носителе, если материальный носитель не позволяет осуществлять обработку персональных данных отдельно от других зафиксированных на том же носителе персональных данных, должны быть приняты меры по обеспечению раздельной обработки персональных данных, в частности:
1) при необходимости использования или распространения определенных персональных данных отдельно от находящихся на том же материальном носителе других персональных данных осуществляется копирование персональных данных, подлежащих распространению или использованию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, не подлежащих распространению и использованию, и используется (распространяется) копия персональных данных;
2) при необходимости уничтожения или блокирования части персональных данных уничтожается или блокируется материальный носитель с предварительным копированием сведений, не подлежащих уничтожению или блокированию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, подлежащих уничтожению или блокированию.
9. Уничтожение или обезличивание части персональных данных, если это допускается материальным носителем, может производиться способом, исключающим дальнейшую обработку этих персональных данных с сохранением возможности обработки иных данных, зафиксированных на материальном носителе (удаление, вымарывание).
10. Правила, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Положения, применяются также в случае, если необходимо обеспечить раздельную обработку зафиксированных на одном материальном носителе персональных данных и информации, не являющейся персональными данными.
11. Уточнение персональных данных при осуществлении их обработки без использования средств автоматизации производится путем обновления или изменения данных на материальном носителе, а если это не допускается техническими особенностями материального носителя, - путем фиксации на том же материальном носителе сведений о вносимых в них изменениях либо путем изготовления нового материального носителя с уточненными персональными данными.

3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПРИ ИХ ОБРАБОТКЕ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ АВТОМАТИЗАЦИИ

12. Перечень лиц, допущенных к работе с персональными данными без использования средств автоматизации, утверждается постановлением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.
13. В целях обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, управление документационного и материально-технического обеспечения Рязанской городской Думы:
1) ведет учет лиц, допущенных к работе с персональными данными без использования средств автоматизации;
2) информирует должностных лиц, допущенных  к работе с персональными данными без использования средств автоматизации, о факте обработки ими персональных данных, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами;
3) определяет места хранения персональных данных (материальных носителей) и организует раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях;
4) осуществляет контроль за обеспечением сохранности персональных данных, соблюдением условий использования средств защиты информации.
14. В целях обеспечения безопасности персональных данных лица, допущенные к работе с персональными данными без использования средств автоматизации, обязаны:
1) хранить материалы, являющиеся носителями информации, содержащей персональные данные (бумажные документы, иные материальные носители), в сейфах (шкафах), оборудованных замками;
2) ограничивать доступ посторонних лиц в служебные помещения, в которых находятся материальные носители персональных данных.

Документы:
Загрузить