Положение об Общественной палате города Рязани


Утверждено решением

Рязанской городской Думы

от 20 марта 2014 г. № 68-II


ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА РЯЗАНИ


I. Общие положения

1. Общественная палата города Рязани (далее - Общественная палата) является совещательным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению. Общественная палата создается Рязанской городской Думой и осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань", муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

2. Решение о создании Общественной палаты принимается Рязанской городской Думой. Общественная палата создается на период полномочий Рязанской городской Думы, принявшей решение о ее создании.

II. Цели и задачи Общественной палаты

3. Целями и задачами Общественной палаты являются обеспечение согласования интересов жителей города Рязани, постоянно проживающих на территории города, общественных объединений и органов местного самоуправления города Рязани (далее - органы местного самоуправления) для решения наиболее важных для населения города Рязани общественно-политических и социально-экономических вопросов путем:

1) анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на местном уровне и затрагивающим интересы населения города Рязани;

2) изучения и обсуждения вопросов общественно-политического, экономического, социального, этнического и культурного развития города Рязани;

3) выдвижения и поддержки общественных и гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

4) выработки рекомендаций по осуществлению планов и программ развития муниципального образования - город Рязань;

5) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Рязани и муниципальных организаций города Рязани в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и настоящим Положением;

(пп. 5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)

6) взаимодействия с органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями.

4. В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать общественную оценку решений, инициатив и программ, принимаемых органами местного самоуправления и затрагивающих интересы населения города;

3) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Рязанской городской Думы, рабочих органов Рязанской городской Думы (в соответствии с Регламентом Рязанской городской Думы), а также в совещаниях, проводимых администрацией города Рязани (в порядке, определяемом главой администрации города Рязани);

5) по обращению администрации города Рязани в соответствии с федеральным законодательством формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, образования, а также в случае передачи полномочий органов государственной власти Рязанской области в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья.

(пп. 5 введен Решением Рязанской городской Думы от 29.03.2018 № 114-II)

4.1. Общественная палата как субъект общественного контроля вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления города Рязани, муниципальные организации города Рязани и в средства массовой информации;

4) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

5) посещать органы местного самоуправления города Рязани, муниципальные организации города Рязани в соответствии с пунктами 7 - 10 Положения об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в городе Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 303-II;

6) размещать на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также информация, требования об обеспечении открытого доступа к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными статьей 10 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

(п. 4.1 введен Решением Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)


III. Состав и структура Общественной палаты


5. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из двадцати одного гражданина:

1) четырнадцати граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Рязани, утверждаемых Рязанской городской Думой (в том числе семи граждан по представлению главы администрации города Рязани);

2) семи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Рязани, из числа представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Рязани (далее - общественные объединения), определяемых членами Общественной палаты, утвержденными Рязанской городской Думой.

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

6. Не допускается выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты следующими общественными объединениями:

1) объединениями, зарегистрированными в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты предыдущего состава;

2) политическими партиями;

3) объединениями, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединениями, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

7. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты. Совет Общественной палаты (далее также - совет) является постоянно действующим органом Общественной палаты.

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

8. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между ее заседаниями.

9. Текущую деятельность совета обеспечивает председатель Общественной палаты.

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

10. Для подготовки и проработки конкретных вопросов деятельности Общественной палаты могут образовываться комиссии, рабочие группы. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

10.1. Для осуществления общественного контроля на территории города Рязани в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений Общественная палата может создавать общественные инспекции и группы общественного контроля.

Порядок формирования и регламент деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля, требования к кандидатурам в состав общественных инспекций и групп общественного контроля определяются Общественной палатой с учетом требований Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иных федеральных законов, Закона Рязанской области от 21.07.2016 № 45-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Рязанской области", муниципальных правовых актов и настоящего Положения.

(п. 10.1 введен Решением Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)


IV. Порядок формирования Общественной палаты


11. Рязанская городская Дума, глава администрации города Рязани по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, высшими учебными заведениями и творческими союзами определяют по семь кандидатур граждан: представителей общественности города Рязани, ученых, деятелей искусства и культуры, представителей деловых кругов, религиозных конфессий, работников сферы образования и здравоохранения, а также иных лиц, имеющих особые заслуги перед обществом и государством, и предлагают этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

12. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение четырнадцати дней письменно уведомляют соответственно Рязанскую городскую Думу, главу администрации города Рязани о согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Одновременно с уведомлением о согласии войти в состав Общественной палаты граждане предоставляют согласие на обработку персональных данных по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 1 к настоящему Положению.

13. Глава администрации города Рязани в течение десяти дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 12 настоящего Положения, определяет кандидатуры членов Общественной палаты и представляет их на утверждение Рязанской городской Думой.

Рязанская городская Дума утверждает первоначальный состав Общественной палаты в количестве четырнадцати человек - семь кандидатур по представлению главы администрации города Рязани и семь кандидатур, предлагаемых непосредственно Рязанской городской Думой, и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

14. Не позднее четырнадцати дней со дня утверждения Рязанской городской Думой членов Общественной палаты общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

14.1. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) нотариально заверенная копия устава общественного объединения;

2) документы, содержащие сведения о количестве членов или участников общественного объединения;

3) документы, содержащие сведения о вынесении предупреждения общественному объединению о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, представления о нарушениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о совершении действий, противоречащих целям общественного объединения, о приостановлении его деятельности в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", либо об отсутствии таковых;

4) анкета представителя общественного объединения, который может быть направлен в состав Общественной палаты, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

5) согласие на обработку персональных данных по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 1 к настоящему Положению.

15. Члены Общественной палаты, утвержденные Рязанской городской Думой, в течение четырнадцати дней после истечения срока, установленного пунктом 14 настоящего Положения, в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой голосования принимают решение о приеме в члены Общественной палаты семи представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

16. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более пяти седьмых от установленного пунктом 5 настоящего Положения числа членов Общественной палаты.

. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим Положением, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.


V. Члены Общественной палаты


18. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Рязани, достигший возраста восемнадцати лет.

19. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Рязанской областной Думы, судьи, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Рязанской области, должности государственной гражданской службы Рязанской области, должности муниципальной службы, лица, замещающие муниципальные должности;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

20. Члены Общественной палаты имеют удостоверения в соответствии с прилагаемой к настоящему Положению формой (приложение № 3).

Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия члена Общественной палаты. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

21. В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению члена Общественной палаты на имя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы выдается дубликат удостоверения. Удостоверение, пришедшее в негодность, прилагается к заявлению указанного лица.

По окончании срока полномочий члена Общественной палаты удостоверение подлежит сдаче в кадровую службу Рязанской городской Думы.

22. Полномочия членов Общественной палаты прекращаются в случае:

1) истечения срока полномочий Рязанской городской Думы, принявшей решение о создании Общественной палаты;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)

4) признания его в установленном порядке недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5) избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания Губернатором Рязанской области, избрания депутатом Рязанской областной Думы, избрания (назначения) на муниципальную должность;

6) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Рязанской области, должность государственной гражданской службы Рязанской области или должность муниципальной службы;

7) смерти члена Общественной палаты;

8) переезда его на постоянное место жительства за пределы города Рязани;

9) утраты гражданства Российской Федерации.


VI. Регламент Общественной палаты


23. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.

24. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия, порядок избрания, работы и прекращения полномочий совета;

4) порядок избрания и прекращения полномочий председателя Общественной палаты;

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

5) порядок формирования комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их компетенция и порядок работы, а также порядок прекращения полномочий;

6) порядок прекращения полномочий членов Общественной палаты в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

7) порядок принятия решений Общественной палаты;

8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

9) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Рязани;

10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

11) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о своей деятельности и происходящих в городе социально значимых процессах и тенденциях;

12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.


VII. Организация деятельности Общественной палаты


25. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Заседания Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты являются правомочными, если в их работе приняли участие более половины от общего числа членов Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты соответственно.

Работу Общественной палаты организует совет и председатель Общественной палаты.

26. Председатель Общественной палаты:

1) обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти, органами местного самоуправления и средствами массовой информации;

2) ведет заседания Общественной палаты и заседания совета;

3) организует прием и рассмотрение предложений членов Общественной палаты по вопросам, вносимым на рассмотрение Общественной палаты;

4) подписывает решения, принятые Общественной палатой, советом, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в связи с осуществлением полномочий Общественной палаты, совета;

5) информирует Общественную палату о проделанной советом работе за истекший период со дня предыдущего заседания Общественной палаты.

27. Совет:

1) рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между ее заседаниями;

2) вырабатывает рекомендации по повестке заседания Общественной палаты;

3) готовит материалы для проведения заседания Общественной палаты;

4) обращается к органам местного самоуправления за получением информации по важнейшим вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни города Рязани;

5) направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, относящимся к полномочиям Общественной палаты;

6) составляет ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты и происходящих в городе Рязани социально значимых процессах и тенденциях;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

28. Права членов Общественной палаты:

1) вносить предложения по включению вопросов в план работы Общественной палаты;

2) выступать с докладами на заседаниях Общественной палаты;

3) представлять на рассмотрение Общественной палаты документы и материалы по обсуждаемым вопросам;

4) вносить на рассмотрение в письменном виде свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам, если оно отличается от изложенного в предлагаемом проекте решения Общественной палаты;

5) вносить на рассмотрение Общественной палаты внеплановые вопросы, если эти вопросы носят срочный характер и требуют немедленного рассмотрения на заседании Общественной палаты.


VIII. Порядок деятельности Общественной палаты


29. Деятельность Общественной палаты осуществляется в соответствии с планом работы и графиками заседаний Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

30. Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.

31. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

32. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.

Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Решения Общественной палаты подписываются председателем Общественной палаты.

(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 27.03.2020 № 51-III)

Совет Общественной палаты принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Положением, большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.

(абзац введен Решением Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)

33. Общественная палата осуществляет общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления города Рязани и муниципальных организаций города Рязани в формах, предусмотренных действующим законодательством.

Порядок осуществления общественного контроля устанавливается Регламентом Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 21.07.2016 № 45-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля в Рязанской области" и настоящим Положением.

(п. 33 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 28.09.2017 № 304-II)

34. Ежегодный доклад Общественной палаты о своей деятельности и происходящих в городе Рязани социально значимых процессах и тенденциях направляется в Рязанскую городскую Думу, администрацию города Рязани и публикуется в средствах массовой информации.

Ежегодный доклад Общественной палаты после его направления в Рязанскую городскую Думу подлежит размещению на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

35. Деятельность Общественной палаты осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность оперативно информируется о деятельности Общественной палаты.

36. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Рязанской городской Думы.

37. Расходы, связанные с деятельностью Общественной палаты, осуществляются за счет средств, предусмотренных в смете расходов Рязанской городской Думы.